【文 / 不雅察者网专栏作家 苏奎】开云体育

近期，"强制放工"上了微博热搜，不少指摘以为这是欧盟在帮中国打工东说念主整顿职场，原因是欧盟 2024 年 11 月通过的《欧盟市集收敛免强干事居品条例》，明确含有"免强干事"坐褥的居品或者服务将被收敛参加欧盟市集，而大厂盛行的" 996 工时制"就属于欧盟界说的免强干事，因此，大疆、海尔、好意思的这些出口导向的企业出手率先行动起来以幸免碰到严格的欧盟司法。

事实的确如斯吗？

欧盟的法则确乎荧惑企业保险干事者"体面干事"，但加班并不消然组成免强干事，国内这么的透露可能是对欧盟磋商法则的误读。事实上，也愈加紧迫的是，经济发展的根底宗旨是东说念主自己，保护干事者正当权益是中国经济发展到一定阶段必须要履历的政策转机，同期，这亦然中国履行海外法义务的要求。

欧盟针对中国的阳谋

2021 年 9 月 15 日，欧盟委员会主席冯德莱恩在欧友邦情咨文中，初度提议收敛免强干事制造居品参加欧盟市集。

这里需要提示的是，冯德莱恩的这一提议是在 2021 年 7 月 14 日好意思国盘考知道过 S.65《维吾尔免强干事驻扎法案》之后不久建议的，而几个月后的 12 月 23 日，时任好意思国总统拜登平安签署了这一法案。该法案极端强调好意思邦交易伙伴的协同业动，很难说冯德莱恩这个提议，不是在和好意思国打诱骗。

很快，到了 2022 年 9 月 14 日，欧盟委员会平安建议了收敛在欧盟坐褥使用免强干事的居品条例草案。2024 年 11 月 19 日，《免强干事居品条例》平安获取通过。12 月 12 日在《欧盟官方公报》上公布，并于公布次日成效。

《免强干事居品条例》第一条第一款法则，其影响通盘"经济筹画者"，即在欧盟市集上甩掉或提供居品或出口居品的任何当然东说念主、法东说念主或组织。因此，居品坐褥商、出口商、入口商、分销商和零卖商齐将受到影响。

同期，由于居品供应链上部分使用免强干事也会触发《免强干事居品条例》，这也就意味着，企业不仅要自查确保不使用免强干事，还要审查供应链上居品的径直、曲折供应商是否存在免强干事情形，如出口的家电居品，可能包括采矿、钢铁、塑料、电子等供应链坐褥、经销商等一齐企业，这使得条例的隐痛界限极端平凡，不错隐痛社会绝大大量行业。

此外，《免强干事居品条例》不仅监管线下市集，也监管线上渠说念。《免强干事居品条例》第四条法则，通过在线或其他汉典销售方式销售的居品，淌若针对的是欧盟的最终用户，则应被视为已在市集上销售。淌若关系经济运营商以任何方式将其行径指向成员国，则以为销售居品针对的是欧盟的最终用户。因此，欧盟不错基于《免强干事居品条例》对跨境电商的步履进行截至。

一朝探听机构发出要求，探听所涉筹画者则有义务从收到肯求的 30 个责任日内给出讲演。探听决定作出后，触及免强干事居品的筹画者可能会面对失去欧盟市集的严重后果，除去在市集出现的触及免强干事的居品，并收敛使该居品在欧盟市集上出现或从欧盟出口。

由于司法才能的截至，条例明确欧盟司法机构将优先探听和处理市集份额大的居品。出口居品到欧盟的国度中，中国高居第一，远超任何国度，欧盟主要入口交易国度中，只消中国、土耳其、印度、越南少数几个是发展中国度。按照 2024 年的统计，中国占欧盟货品入口的 21.3%，而印度只消 2.6%，确切差了一个数目级。

也等于说，中国的大企业和中国上风居品很可能是主要的针对对象，对于对欧盟产业影响不大的国度或者企业，践诺司法可能等于睁一只眼闭一只眼，这可能等于欧盟针对中国有海外竞争力居品的阳谋，是针对中国的新式交易壁垒。践诺上，欧盟在条例序论中，如故绝不藏匿地指出，驻扎市集扭曲和为欧盟企业创造公正的竞争环境是条例的主要宗旨，言下之意等于中国企业可能旁边免强干事进行不公正竞争。

2023 年欧盟主要入口交易伙伴

免强干事有海外圭臬

什么步履属于涉嫌免强干事，不错说是欧盟条例实施的要害。对此，条例并莫得明确，但条例援用了相连国下属的海外劳工组织 1930 年的 C29 公约和 1957 年 C105 公约，其中日内瓦公约（C29）对免强干事进行了界说：

以任何形状的处分动作威胁，免强任何东说念主进行的、该被免铁汉并非出于自觉开展的通盘责任或服务。笔据海外劳工组织的解释，这个界说包含了 3 个要害词，即责任或服务、以处分相威胁、非自觉。

以处分相威胁主要指免强干事的出手，即通过骗取、威胁等方式免强或诱使他东说念主干事。海外劳工组织极端强调威胁并非特指躯壳上的暴力威胁，也包括讲话、精神上的威胁，其主要判断圭臬为是否有随时退出或离开干事的开脱。

需要隆重的是，海外劳工组织在多份讲演中极端指出，威胁也包括任何权柄或特权（right and privilege）的劫夺（如不支付工资、转岗、升职等）。非自觉的判断圭臬则主要指受害东说念主是否有选择的开脱，即践诺雇佣关系的存在是否是知情后的开脱决定。换句话说，免强干事包括两大主要特征：实施强制和劫夺开脱，或者说两掀开脱权的劫夺——离开的开脱（关乎强制）和选择的开脱（关乎选择）。

免强干事并不消然是免强后的干事，这可能亦然容易误解的地方。如当事东说念主在运行由于穷乏十足的信息或者透露的互异，而答应禁受责任，但在出手责任后，发现与预期有差距或者在责任的性质或者责任要求方面受到了骗取。淌若当事东说念主因为遭受攻击或威胁不成够开脱选择离开，当事东说念主运行的答应或者开脱选择如故不再紧迫，当事东说念主应当永恒有选择离开的权柄，有捣毁如故给出的答应的权柄，只消不成开脱离开，这仍然可能组成强制干事。

但这么的界说，仍然阻隔易确定是否组成免强干事。如就开脱而言，开脱在很猛进度上取决于选择和契机，是否开脱并不十足受本东说念主决定，可能受家庭经济气象影响，可能受经济大环境的影响（如处事选择未几），本东说念主也可能违犯本心。另外，如是否受到威胁也阻隔易确定，当事东说念主惦记即使不被极端针对，但怀疑在晋升方面受到不利影响，这是否属于受到威胁或者是否属于开脱选择，也不太容易判断。

由于界说过于平淡，海外劳工组织曾屡次发布过不同的教导给予清晰，如 2005 年海外劳工组织建议了一个 6 意象测试模子，包括事实上的躯壳或者性暴力威胁、行动区域截至于责任场面或有限区域、债役（在债务偿还完成前，工资收入一齐径直抵债，当事东说念主受困于债务下的干事）、剥削工资（拒却支付工资或者大幅度地申斥工资）、监禁身份证件、威胁向政府告讦（旁边工东说念主的不当步履舛错而压榨其干事）。

不错看出，这 6 项意象围绕"离开的开脱"和"选择的开脱"而设定，海外劳工组织以为老板淌若同期稳健 2 类以上的意象特征，则老板很大可能涉嫌免强干事。需要隆重的是，是否加班或者说过度加班并不在识别的意象界限。

过度加班是干事剥削

2009 年，海外劳工组织会同欧盟旁边德尔菲法（大家见识法）发布了一个旁边东说念主口贩运剥削干事（indicators of trafficking of adults for labor exploitation）的识别模子，模子围绕骗取、免强、剥削确立了 6 个维度，每个维度又包括强、中、弱不同进度的 7-16 项意象，意象总和尽然达到了 68 个，这也不错看出免强干事识别的复杂。其中反馈干事剥削（压榨）的意象分为强意象 1 个（过长责任时辰或天数），中度意象 7 个，弱意象 1 个，过度责任或者加班属于反馈干事剥削（压榨）情况的强意象。

笔据 6 维度评估情况，当事东说念主可能属于正常干事、上圈套取和剥削的干事（有剥削和骗取而无免强）、受剥削的干事（有剥削无骗取和免强）、免强干事（骗取、免强和剥削同期存在）。彰着，海外劳工组织和欧盟齐意识到了事情并非老是口角分明，干事者所处的状态并非只消免强干事和正常干事（体面干事，decent work）两种极点情形，体面干事是社会的梦想状态，免强干事是一种行恶步履，是对东说念主类尊荣的糟踏，现实世界还有中间状态，致使绝大大量在中间状态，存在一个光谱散布。

概况是磋商到德尔菲模子过于复杂，2012 年，海外劳工组织再发布了一个包括 11 项意象的识别教导，过度加班是临了一个意象。近期一些互联网上磋商欧盟帮中国打工东说念主整顿职场的说法应该就起原于此。

需要强调的是，11 个意象体系是 68 个意象 6 维度模子的简化，这 11 个意象是从 68 个意象中选出来的，并不是任何一个意象齐不错成为免强干事的沉静讲明。海外劳工组织在对若何使用这些意象时也因此极端提示："有些时候，在某种场合中只消出现 11 项意象中的任何一个，即意味着存在免强干事步履。但在其他一些情境，可能需要同期出现几个意象，才可能暗示存在免强干事"。

免强干事者可能被动责任进取国度法律或集体协议法则的时辰或天数，他们也可能被劫夺休息时辰和休息日，不得不接替缺席共事的班次和责任时辰，或者每周责任 7 天，每天 24 小时随叫随到。

对于加班是否组成免强干事，海外劳工组织在多份文献中齐进行了经营。以为可能组成免强干事的案例中，对于过度加班举了一个尼泊尔外侨劳工的例子，"我每天要责任 19 个小时，中间莫得任何休息，莫得加班费，也莫得休沐日。他们就像畜生一样看待我。"彰着，这是一个极点严重的案例，仅凭过度加班就不错认定为免强干事。

对于其他的加班情形，海外劳工组织以为："加班是否组成免强干事犯法步履，这一问题极端复杂，不易确定。笔据教养，淌若雇员因为某种形状的威胁（举例罢免）、或者是为了挣得最低工资，而使得加班时辰进取国度法律允许的界限，那么这就组成了免强干事"。需要极端指出，这一不雅点，海外劳工组织在积年多份讲演中齐进行了沟通说明，不错说这是海外劳工组织对于磋商加班问题的泰斗认定圭臬。

此外，海外劳工组织在给列国干事监察东说念主员的指南中，对于若何识别免强干事，也给出了一个 6 意象框架，每个意象通过些许个发问来证据，在"威胁"这个意象项下，包括了扣问工东说念主是否存在不肯意但被威胁而不成拒却的过度加班致使未得到答谢的情形。彰着从意象与问题的缔造不错看出，过度加班被归入到"威胁"项下，这也进一步佐证，过度加班自己并不是组成免强干事的沉静要件，只消存在"威胁"的过度加班才可能是。

"威胁"与外部敛迹

对于若何认定存在"威胁"却是一个具有争议性的问题。如受经济环境影响的处事供求关系，干事者自己穷乏选择，现存的责任中在一些情况下致使是干事者的独一选择。也等于说尽管干事者有十足的选择离开的开脱，但受限于经济环境，现存的责任契机除外确切莫得选择。或者，干事者自己家庭经济压力较大，不成承担另训他路的风险，潜在的罢免风险变成一种无形的压迫力量，迫使干事者加班，这是否组成强制过度加班呢？

海外劳工组织以为，这种基于平凡的经济需求而导致的无形思想包袱，不成归入"以处分相威胁"，国度或者老板不成对通盘的外部敛迹或者实践中曲折存在的恫吓承担背负，有开脱选择权和践诺上受外部成分的影响而不成选择，此二者需要进行分辩。彰着，这对干事者是不利的，极端是在经济大环境不利布景下心猿意马的干事者。

对于加班时辰截至的问题，除了法定加班时辰，海外劳工组织还提到了集体协议商定的加班时辰的截至。这是因为有一些国度并莫得法律法则的最长加班时辰，而只是法则了加班相对于正常责任时辰的薪酬比例。事实上，好意思国就莫得法则不错允许的最长加班时辰，好意思国照旧少数几个莫得加入欧盟条例提到的 C29 和 C105 两个海外公约的国度。

实践中，对于若何认定过度加班的性质，列国司法机构仍存在不同的不雅点，如海外劳工组织在给列国法院的一份若何认定免强干事的指南中，提到了好意思国 2007 年" Roe v. Bridgestone "一案。尽管两边齐所以海外劳工组织磋商免强干事的公约息争释为依据进行控辩，但好意思国法院拒却了在成年工东说念主有离开开脱的情形下"以罢免相威胁的过度加班"，不错以为属于"以处分相威胁"的干事的不雅点。践诺上，好意思国法院的判决是呼应了海外劳工组织磋商"老板不成对外部经济环境负责"的论调。

磋商到经营"加班是否属于免强干事"是在若何应付欧盟磋商立法的前提下，因此欧盟的不雅点是必须加以磋商的。按照欧盟与海外劳工组织共同开发的德尔福 6 维度模子，以罢免相威胁的加班是对工东说念主脆弱性的剥削，达到了"以处分相威胁"。尽督工东说念主在表面上不错拒却加班，但工东说念主们的脆弱性意味着在实践上他们莫得选择，被动过度加班以保留责任契机或者得到法定最低收入，致使兼容并包，如斯干事剥削（压榨）就不单是是一个责任要求恶劣的问题，而是上升为以处分相威胁的强制干事了。

欧盟在《免强干事居品条例》正文前边的布景说明中极端指出，免强干事是干事剥削（压榨）的一种形状，这与其主导开发的德尔福 6 维度模子中的不雅点一致，干事剥削有好多形状，包括过度加班和免强干事等，免强干事一定存在干事剥削（压榨），但干事剥削（压榨）不一定齐是免强干事。

另外一个不错参考的依据，是欧洲银行 2023 年制定的免强干事里面教导，其在教导中挑升提到了若何幸免过度加班沦为免强干事，加班时长淌若进取所在国法律法则最万古辰况且属于违犯职工的意愿而免强加班（包括威胁开除或者威胁不再提供加班契机等免强性成分），这就可能涉嫌免强干事，因此欧洲银行教导明确加班必须以职工自觉为前提。

11 项意象中还有一项意象也值得中国企业隆重，那等于恶劣的责任和生计环境，事实上，恶劣的责任、生计环境、过度加班齐是 6 维度模子中干事剥削（压榨）维度中的意象，海外劳工组织不异进行了极端说明：只是是极点恶劣的责任和生计环境，还不成讲明存在免强干事。这是因为，东说念主们巧合候因为穷乏其他责任选择，也会"自觉"禁受不良责任环境，这让东说念主感到不完满憾。尽管如斯，狠毒性的环境仍然代表着一种"警报"，意味着其中很可能存在恫吓步履，阻隔被剥削工东说念主毁掉该责任。

内卷是戏院效应

2025 年 1 月 17 日，国度统计局发布的数据暴露，1 月周平均工时上升至 49.1 小时（不包括午休时辰），创单月周平均工时历史新高，可见加班如故成为社会宽广现象了。尽管这莫得进取海外劳工组织法则的周最高工时（56 小时），也莫得进取国度法则的企业周最高工时（52 小时），但高于欧盟法则（48 小时）。

事实上，2015 年以来，世界企业处事东说念主员周平均责任时辰一直在高潮，2023 年就达到了 49 小时的历史新高。2015-2020 年，周平均工时加多了 1.5 小时；2020-2024 年，周平均工时加多了 2 小时。智联招聘 2019 年探听的数据暴露，致使有 9.18% 的白领每周加班时辰进取 20 小时。这些数据也从侧面印证了"内卷式"竞争为何成为比年社会关心的热门。

耐劳耐劳是中华英才的良习，亦然中国经济遗迹发生的文化成分，但发展到今天，中国如故从单纯的劳能源价钱上风转机为制造业全所在起先强国，互联网时期的新一代也如故有了不同的生计和责任均衡的不雅念。极端是在海外上保护主义愈演愈烈确当下，出口碰到的阻力愈益强烈，开释内需如故是刻阻隔缓的计谋应付标的。

3 月 5 日总理政府责任讲演明确建议，轮廓整治"内卷式"竞争。3 月 16 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振亏本专项行动决策》建议，地方党委组织部门、东说念主力资源和社会保险部门加强对各单元休息放假轨制实践情况的常态化监督，并将带薪年放假落实情况动作重心监督内容，照章保险干事者休息放假权益，不得犯法延迟干事者责任时辰，从而具体地对社会关心的过度加班问题进行了回复。

事实上，早在前年 7 月 30 日中央政事局会议就建议了驻扎"内卷式"恶性竞争，12 月中央经济责任会议赓续建议轮廓整治"内卷式"竞争，范例地方政府和企业步履，再到这次政府责任讲演的关系表述，不错看到，整治"内卷式"竞争如故上升到国度宏不雅治理标的的转机，是企业必须要适合的新的市集与政策环境。

比较中国和欧盟、好意思国以及海外劳工组织磋商责任时辰的法则，差距并不大，与社会感受到的国表里内卷进度的互异却很大。客不雅地说，比较阐扬国度，致使与中国发展水平临近的国度比较，中国的内卷进度更烈，主因可能照旧处事市集自己供求关系的互异，中国百行万企竞争愈加强烈，劳能源市集处事压力大。

当代办公斥地（如札记本电脑）和互联网即时通信系统的平凡应用，大大普及了责任服从，但对加班也起到了兴风作浪的作用。马克想就也曾高超地讲演过，"淌若说机器是普及干事坐褥率，即镌汰坐褥商品的必要干事时辰的最有劲的技术，那么，它动作本钱的承担者，起先在它径直占领的工业中，成了把责任日延迟到进取一切当然界限的最有劲的技术。一方面，它创造了新要求，使本钱能够狂放发展我方这种一贯的倾向，另一方面，它创造了新动机，使本钱增强了对别东说念主干事的贪欲。"

即使企业莫得"强制"要求职工加班，但才能也很难量化，功绩侦察更是难以保抓客不雅、公善良科学。为幸免被侦察淘汰，职工之间为了竞争责任契机，好多时候只可通过过度加班这种最粗浅和最径直的方式，进取司司理或者老板暴露对企业的至心和勤勉，这等于所谓的职场武备竞赛或者戏院效应。起程点只消个别东说念主站起来，其他东说念主不得不也不时站起来，临了全戏院的东说念主齐站起来了，因为坐在座位上反倒看不到剧了。最终，看剧从享受变成了受罪。

加班并不一定是为了完成更多的责任，也不一定是企业有不得不完成的责任任务，而只是为了不被落下，致使是不得不参与的扮演。临了的终结则是多输：职工的家庭关系和健康受伤，企业的成本和社会形象受害，社会亏本和社会妥协受损，致使中国的海外形象也蒙尘。

治理过度加班，需要系统的料理要害，但干事律例的严格实践应该是最基本和最紧迫的。明确不得进取法定最长加班时辰（月不进取 36 小时）可能是最基本的，这个应该动作一个红线，只消不进取法定最万古辰（包括多样形状的加班），职场内卷的竞争就不至于失控，荧惑举报和加强查验，不成法不责众，法律法则莫得严格司法的保险将沦为一纸空文。

此外，加班必须照章支付加班工资也极端紧迫，企业乐于看到加班，前提是加班带来的效益进取职工正常上班的效益，淌若强制照章支付更高的加班费使得企业得不到这么的利益，企业当然莫得能源去荧惑加班。

2015 年、2017 年、2019 年德国平均每周加班小时情况（笔据受训诲水平统计）

2022 年 8 月 12 日，中国平安签署了 C29 和 C105 两个海外公约。免强干事是刑事行恶，是严重扰乱东说念主的基本权柄，这是海外劳工组织 C29 日内瓦公约明文法则的，中国刑法对此也有具体法则，打击免强干事既是依据中国的国内法，是照章治国的势必，亦然中国履行海外契约签署国义务的要求，并不需要欧盟条例的倒逼。

欧盟《免强干事居品条例》第 11 条法则，欧盟委员会在 2026 年 6 月 14 日之前制定出合规指南与详情，匡助企业透露磋商免强干事，明确企业尽责义务，而条例的实施则要到 2027 年年底（12 月 14 日）。即使实施了，过度加班也很大可能不是免强干事。

这么看来，欧盟帮中国整顿职场彰着是一个秀逸的诬蔑，整治中国企业和产业反倒是更有可能。互联网对此的经营确乎是反馈了社会对整顿职场永恒的欲望，也提示了监管部门隆重到社会的情谊，但整顿中国职场最终还要靠咱们我方。

国内一些有名企业主动整顿职场应该是时期的呼叫，是社会的呼声，是国度的要求，开了风尚之先，正渐渐变成一种风尚。对此，咱们还需要更多企业参与进来，才能摧残企业卷——职工卷——处事不及——亏本不及——企业更卷的负向轮回，处事——亏本——发展的良性轮回才能变成，发展的效果需要社会分享，发展的宗旨是让更多东说念主更幸福，而不是越来越卷。

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